【半年盤點】國網農網改造注強勁動力

【半年盤點】國網農(nong) 網改造注強勁動力

——來源於(yu) 中國電力新聞網

為(wei) 新農(nong) 村建設注入強勁動力 ——國家電網公司新一輪農(nong) 網改造升級工程半年盤點 　　2011年1月5日，國務院總理*主持召開國務院常務會(hui) 議，決(jue) 定實施新一輪農(nong) 村電網改造升級工程。一個(ge) 月後，國家電網公司在北京召開農(nong) 電工作會(hui) 議，對“十二五”期間以及2011年的新一輪農(nong) 網改造升級工作進行了部署和動員。今年7月底，國家電網公司在安徽蕪湖再次召開了農(nong) 電重點工作推進會(hui) 暨農(nong) 網改造升級現場會(hui) ，除了對上半年工作進行總結外，對下半年農(nong) 網改造的工程任務進行了進一步動員。 　　國家電網公司供電區域覆蓋全國26個(ge) 省（區、市），服務農(nong) 村各類客戶超過2.76億(yi) 戶、農(nong) 業(ye) 人口6.67億(yi) 人，約占全國農(nong) 村人口的80%。這也就意味著，國家電網公司啟動農(nong) 網改造，實際上基本等於(yu) 新一輪農(nong) 村電網改造全麵啟動。如今，距離國務院啟動新一輪農(nong) 網改造時隔半年，這半年來圍繞農(nong) 網改造升級展開的一係列農(nong) 電工作推進如何，下半年以及更長遠的未來，又將在怎樣的起點上行進？本報記者將今年年初國家電網公司提出的目標，與(yu) 年中的結果相比對，以關(guan) 鍵詞的形式，為(wei) 您呈現這項被譽為(wei) 德政工程、民心工程的進展狀況。 　　【關(guan) 鍵詞：安全生產(chan) 】 　　安全生產(chan) 大如天，高度重視縣域電網安全風險管控，全力維護農(nong) 電安全穩定局麵是確保各項工作開展的首要因素。因此，國家電網公司也將安全生產(chan) 的目標任務放在了各項工作的首要位置，強調要求堅持防控風險，全麵確保農(nong) 電安全可靠。 　　●年初提出的措施及目標*，組織開展供用電安全隱患治理“回頭看”，結合農(nong) 網改造升級工程的實施，年底前基本完成電網側(ce) 安全隱患治理工作。 　　第二，著力建立農(nong) 電安全長效機製。建立健全各級農(nong) 電安全生產(chan) 責任製；深入推進標準化建設；加快對“家族性”缺陷產(chan) 品的淘汰、更換；切實加強農(nong) 網應急體(ti) 係建設，加快推進縣供電企業(ye) 應急指揮中心建設，落實應對各類災害防範措施，快速、安全、地開展應急處置工作。 　　第三，要切實加強施工安全質量、農(nong) 村用電和小水電站安全管理。紮實開展農(nong) 村用電安全專(zhuan) 項檢查工作。加強小水電站安全管理，推進標準化建設，加強壩體(ti) 安全隱患監測治理，夯實小水電站安全管理基礎。 　　●年中完成情況*，圍繞“抓執行、抓過程、建機製”安全風險管控活動，開展了完善農(nong) 電安全責任體(ti) 係的研究，強化現場作業(ye) 安全風險管控。 　　第二，製定印發了《蓄水式小水電　　站防汛安全檢查大綱》、《小水電站安全生產(chan) 管理評級細則》。對8個(ge) 網省公司開展了春季農(nong) 電安全督查，對4個(ge) 網省公司開展了小水電站防汛督查。攝製並宣傳(chuan) 了《農(nong) 電安全警示教育宣傳(chuan) 片（二）》。 　　紮實開展農(nong) 網安全隱患治理 “回頭看”，排查出隱患877項，累計整改861項，整改率98.2%。上半年也湧現出了一些安全管理工作上的典型，安徽、江西、天津等電力公司強化外包工程安全管理；湖南、江西等電力公司利用標準化作業(ye) 平台；華北電網、河北省電力公司開發應用作業(ye) 現場安全遠程監控平台；重慶電力公司依靠“科技興(xing) 安”提升企業(ye) 本質安力；四川電力公司切實加強小水電站管理；甘肅電力公司分層開展農(nong) 電員工安全知識培訓考試。 　　第三，開展了農(nong) 村用電安全情況調研，抽檢剩餘(yu) 電流動作保護裝置，製定《剩餘(yu) 電流動作保護裝置招標規範》。組織開展農(nong) 村用電安全“三個(ge) 一”活動，累計集中開展用電安全活動1450餘(yu) 場次，出動31萬(wan) 人次，發放用電安全宣傳(chuan) 材料2030多萬(wan) 份，播放安全用電宣傳(chuan) 片160餘(yu) 萬(wan) 集次。 　　【關(guan) 鍵詞：改造升級】 　　大力實施農(nong) 村電網改造升級工程，不僅(jin) 僅(jin) 是治理電網安全隱患、實現農(nong) 網技術升級的需要，更是國家電網公司落實黨(dang) 中央、國務院推進社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設任務的需要。實施新一輪農(nong) 村電網改造升級工程，是國家電網公司“十二五”期間的重要工作。 　　●年初提出的措施及目標*，做好“十二五”農(nong) 網發展規劃和三年改造升級規劃的銜接，及時組織落實2011年度投資計劃。充分發揮各省電力公司農(nong) 電工作部的牽頭管理和綜合協調作用，落實各級工程管理責任，確保工程建設進度、管理規範和質量優(you) 良。加強工程計劃、資金、物資、招標、合同、檔案等關(guan) 鍵環節的管理，嚴(yan) 禁擠占挪用工程建設資金，嚴(yan) 格按照地方政府規定做好農(nong) 戶表下線及設施改造工作，嚴(yan) 禁違規收費或強製農(nong) 戶出資。大力推廣應用先進實用的新技術、新設備、新材料，做好農(nong) 網示範縣工程建設；加強檢查督導，配合國家有關(guan) 部門做好農(nong) 網工程檢查，上半年組織網省公司之間互查，下半年進行全麵檢查。穩步推進新疆、西藏、四川等無電地區電力建設。 　　第二，積極落實《農(nong) 網“十二五”科技發展規劃綱要》，完善《農(nong) 網科技進步支撐框架》。積極推進農(nong) 網智能化試點工程建設，按期完成試點工程建設和科研項目。繼續開展“科技進步先進縣”創建工作，推廣先進經驗，充分發揮先進典型的示範作用，不斷提升農(nong) 網科技和智能化水平。 　　●年中完成情況上半年，國家電網公司認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發發展改革委關(guan) 於(yu) 實施新一輪農(nong) 村電網改造升級工程意見的通知》（國辦發〔2011〕23號），印發了《關(guan) 於(yu) 做好新一輪農(nong) 網改造升級工作的意見》，加快推進工程進度，完善工程管控機製，成立農(nong) 網改造升級工程領導機構，製定《農(nong) 網改造升級工程管理辦法》，規範農(nong) 網改造升級10千伏及以下項目設計、施工競爭(zheng) 性談判工作流程，規範工程項目文件材料歸檔工作，組織編製農(nong) 網改造升級技術標準匯編和管理文件匯編。 　　今年1~6月份，國家電網公司係統農(nong) 網改造升級工程完成投資274.4億(yi) 元、占已下達488億(yi) 元投資計劃的56.2%，開工項目2211個(ge) ，占總項目數的98%；縣供電企業(ye) 完成售電量7861億(yi) 千瓦時，同比增長14.41%；當年電費回收率99.999％，陳欠電費回收率10.99％；農(nong) 網供電可靠率完成99.664%，同比提高0.035個(ge) 百分點；農(nong) 網綜合供電電壓合格率完成97.685%，同比提高0.223個(ge) 百分點。 　　上半年，國網公司組織赴10省開展了農(nong) 網工程專(zhuan) 項檢查，配合國家發展改革委重大項目稽查辦完成對陝西農(nong) 網專(zhuan) 項檢查。研究農(nong) 網改造升級示範縣建設工作，召開專(zhuan) 題座談會(hui) ，發文明確了工作目標和要求。積極配合國家能源局，研究做好公司2011年農(nong) 網改造升級和無電地區電力建設工程投資計劃安排；落實三部委“關(guan) 於(yu) 做好農(nong) 林場電網改造升級”工作部署；研究吉林農(nong) 田節水灌溉電力設施配套問題。江西省電力公司工程組織有力，工程進度排名*；安徽省電力公司工作思路清晰，措施落實，各項管理工作較為(wei) 規範。 　　【關(guan) 鍵詞：“低電壓”治理】 　　保障農(nong) 村電壓質量是一項長期而係統的工作，國家電網公司要求務必堅持管理與(yu) 技術措施並重的原則，全麵、紮實推進農(nong) 村“低電壓”綜合治理工作。以百姓“用好電”為(wei) 根本，進而提高農(nong) 網供電服務水平。 　　●年初提出的措施及目標緊密結合農(nong) 網改造升級工程和日常農(nong) 電安全生產(chan) 工作，圍繞提升農(nong) 網供電能力、增加調壓手段、優(you) 化無功補償(chang) 、精益運行管理和需求側(ce) 管理、提高科技支撐能力等五個(ge) 方麵，堅持技術與(yu) 管理措施並重的原則，加大農(nong) 村“低電壓”綜合治理典型方法推廣應用力度。健全“低電壓”綜合治理成效考評機製和辦法，確保按時完成綜合治理工作目標。深入開展提升供電能力理論方法、提高電壓質量關(guan) 鍵技術、“低電壓”綜合治理解決(jue) 方案、相關(guan) 配套技術標準研究及試點工作，進一步提升“低電壓”治理理論和實踐基礎，將農(nong) 村“低電壓”綜合治理工作推向深入。 　　●年中完成情況截至6月底，國網公司已累計投資146.9億(yi) 元，通過采取調整配變分接頭、調整三相負荷不平衡及加強低壓用戶需求側(ce) 管理，加強電網建設，提高中低壓線路及配變供電能力，增加調壓能力和無功補償(chang) 能力等措施，綜合治理了61.3%的“低電壓”用戶，解決(jue) 了1074.9萬(wan) 戶的低電壓問題。 　　【關(guan) 鍵詞：矛盾治理】 　　抓好農(nong) 電企業(ye) 突出矛盾和問題排查治理工作，是突破農(nong) 電管理“瓶頸”、強化統一規範管理的需要，也是保證企業(ye) 穩定、健康、安全發展的需要。 　　●年初提出的措施及目標*，利用一年的時間，*解決(jue) 縣供電企業(ye) 存在的突出問題，建立防範突出矛盾和問題的長效機製，zui大限度地消除影響企業(ye) 改革、發展、安全、穩定的各種隱患和矛盾。加強農(nong) 電風險管控，健全農(nong) 電企業(ye) 風險管理機製，開展風險管理培訓，提升風險管理技能。 　　第二，重視網省、地市農(nong) 電管理組織機構建設工作，建立健全職責清晰、責權對等、管控有力的農(nong) 電管理體(ti) 係，統一管理標準，明確管理目標，完善考核激勵製度。加強農(nong) 電綜合計劃管理，紮實開展縣供電企業(ye) 綜合實力評價(jia) 工作。加強農(nong) 電線損管理工作，推廣應用“農(nong) 網綜合降損輔助決(jue) 策係統”，推廣應用節能降損技術手段，加強技術降損力度。穩步推動供電所標準化建設，細化工作要求，評定新的100個(ge) 標準化示範供電所，推廣示範所建設經驗。 　　第三，要深化農(nong) 電創*同業(ye) 對標工作。抓好縣供電企業(ye) 創*過程管控和工作指導，引入二維對標方法，突出企業(ye) 運營成本控製，解決(jue) 部分縣供電企業(ye) 經營成本控製粗放、設備平均使用壽命偏低等問題，引導企業(ye) 增收節支，提高工作效率和企業(ye) 效益。 　　●年中完成情況國家電網公司印發了縣供電企業(ye) 突出矛盾和問題排查治理工作指導意見；成立了排查治理工作領導機構，加強跨部門、跨專(zhuan) 業(ye) 協調配合和專(zhuan) 業(ye) 指導；建立了工作通報、督查機製，先後組織對10個(ge) 網省公司排查治理工作進行督查。各網省公司召開專(zhuan) 題會(hui) 議，成立工作組織，完善工作機製，製定實施方案，完成了動員部署階段各項任務。 　　截至6月底，各省（區、市）電力公司共排查出各類矛盾和問題11216項，已整改8432項，整改率75.18%。其中，必須立即整改的矛盾和問題1794項，已整改1744項，整改率97.21%；需逐步規範解決(jue) 的矛盾和問題9422項，已整改6688項，整改率70.98%。 　　【關(guan) 鍵詞：理順體(ti) 製】 　　排除體(ti) 製性障礙，理順農(nong) 電管理體(ti) 製，有利於(yu) 解決(jue) 製約農(nong) 電發展的突出矛盾和曆史問題，有利於(yu) 企業(ye) 規範管理保持穩定並健康發展，是農(nong) 電工作推進的重要因素。 　　●年初提出的措施及目標認真做好國家農(nong) 電體(ti) 製改革配合工作。 　　國家有關(guan) 部委正在組織深化農(nong) 電體(ti) 製改革的研究工作，有關(guan) 部門和單位要高度重視，積極主動進行配合。主動做好問題研究、工作協調配合及有關(guan) 問題的匯報溝通，爭(zheng) 取有利於(yu) 農(nong) 電事業(ye) 發展、有利於(yu) 城鄉(xiang) 統籌的農(nong) 電體(ti) 製改革方向。通過地方政府爭(zheng) 取有利於(yu) 城鄉(xiang) 電力一體(ti) 化發展的體(ti) 製機製。 　　●年中完成情況貫徹國家電網公司黨(dang) 組的決(jue) 策部署，嚴(yan) 格工作程序，加強全過程指導，舉(ju) 辦專(zhuan) 題培訓，對重慶、河北等重點地區進行專(zhuan) 題調研，穩步推進第二批縣供電企業(ye) 地方產(chan) 權上劃。認真學習(xi) 國家政策，深入開展農(nong) 電體(ti) 製改革研究，加強工作協調指導。 　　【關(guan) 鍵詞：服務“三農(nong) ”】 　　履行服務“三農(nong) ”職責，提升農(nong) 電服務水平，將更好地服務農(nong) 村經濟社會(hui) 發展，將為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設、為(wei) 構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 作出更大的貢獻。 　　●年初提出的措施及目標*，認真學習(xi) 中央1號文件精神，研究發展水利、水電新農(nong) 村電氣化縣建設、小水電代燃料生態保護工程等對農(nong) 網的需求，做好電力配套。研究加快水利發展的大環境下對電網改造、縣級供電體(ti) 製的影響，積極主動開展工作。 　　第二，積極服務現代農(nong) 業(ye) 發展，主動為(wei) 農(nong) 產(chan) 品深加工、水產(chan) 養(yang) 殖、大棚種植等現代農(nong) 業(ye) 提供服務。做好防汛、抗旱保供電工作，依托政府做好機井通電工程的實施。 　　加強與(yu) 地方政府的溝通，提前做好新農(nong) 村集中小區的供電工作。積極做好嚴(yan) 重自然災害抗災搶險保供電工作。實現電能信息集中采集和遠程抄表，拓寬多種收費渠道，加強和規範農(nong) 維費和電價(jia) 、電費管理。杜絕“三”行為(wei) 。強化服務質量監督，密切關(guan) 注農(nong) 電服務質量，做好供電服務突發事件的應急處置，加大對供電服務事件的查處力度。紮實推進農(nong) 網節能減排工作。 　　第三，要因地製宜實施新農(nong) 村電氣化建設。堅持“因地製宜”原則，科學選擇建設類別和模式。著力解決(jue) 與(yu) 主電網薄弱、電能質量低、供電卡脖子等問題，為(wei) 縣域經濟發展提供可靠電力支撐。提高已建成電氣化縣的電氣化鄉(xiang) 鎮、村的覆蓋麵。 　　●年中完成情況上半年，國家電網公司繼續推進新農(nong) 村電氣化建設，修訂《新農(nong) 村電氣化標準體(ti) 係》，新建成新農(nong) 村電氣化縣16個(ge) 、電氣化鄉(xiang) 鎮367個(ge) 、電氣化村8760個(ge) 。河北、陝西、天津、遼寧、浙江等省電力公司多措並舉(ju) 推進農(nong) 網科技進步。 　　基本完成了2010年農(nong) 網智能化續建項目，統籌推進2011年8個(ge) 農(nong) 網智能化項目建設。召開“2011年農(nong) 網智能化項目啟動會(hui) ”，在山東(dong) 、安徽、河南、遼寧的6個(ge) 縣公司開展“農(nong) 網營配調管理模式優(you) 化試點工程”建設，在華北、蒙東(dong) 公司的3個(ge) 縣（旗）開展農(nong) 網“分布式發電/儲(chu) 能及微電網接入控製”試點工程建設。 　　積極研究解決(jue) 偏遠地區辦電問題，在蒙東(dong) 、甘肅、青海等省電力公司開展35千伏配電化試點項目建設工作。加強農(nong) 網科技發展趨勢研究，發布《國家電網公司“十二五農(nong) 網科技發展綱要》；製訂2011年農(nong) 網科技進步實施計劃；舉(ju) 辦”農(nong) 網新技術、新設備培訓研討活動；紮實開展科技進步先進縣供電企業(ye) 創建工作。 　　【關(guan) 鍵詞：隊伍建設】 　　加強農(nong) 電隊伍建設，建立健全人才培養(yang) 、選拔、激勵的科學用人機製，提高各農(nong) 電隊伍的整體(ti) 素質，將增強縣級供電企業(ye) 的凝聚力、執行力，將在更大範圍上促進供電企業(ye) 軟實力的提升。 　　●年初提出的措施及目標*，加強農(nong) 電員工技能培訓工作，完善實訓基地建設，研究製定並推廣標準化技能培訓項目應用。研究製定農(nong) 電人才培育發展計劃，健全員工職業(ye) 發展通道。組織開展農(nong) 電工崗位知識和技能比武工作。 　　第二，製定農(nong) 電工管理辦法，完善人員進入、退出、考核和激勵機製，進一步加強與(yu) 規範農(nong) 電工管理，解決(jue) 農(nong) 電工管理的突出問題和矛盾，維護農(nong) 電隊伍穩定。完善農(nong) 電工人才管理、考核交流機製。 　　第三，加強縣供電企業(ye) “三個(ge) 建設”，建立完善“三個(ge) 建設”檢查指導常態機製，加強業(ye) 務培訓和經驗交流，充分發揮示範（）點的典型作用。 　　●年中完成情況國家電網公司組織調研組對湖南、遼寧、蒙東(dong) “三個(ge) 建設”工作進行了實地調研，推廣點的工作經驗。加強農(nong) 電工隊伍建設，在評審、表彰了一批農(nong) 電工人才的基礎上，開展了農(nong) 電工人才係列宣傳(chuan) 活動。各單位自下而上開展了農(nong) 電工崗位知識和技能競賽。開展農(nong) 電工管理專(zhuan) 題調研，組建聯合調研組，赴全國總工會(hui) 、人力資源和社會(hui) 保障部等部委和中石油、中石化、中移動、南方電網等企業(ye) ，就農(nong) 民工用工政策和規範用工管理等問題進行了調研，向公司提交了調研報告，提出了工作建議。 　　【關(guan) 鍵詞：農(nong) 電企業(ye) 管理】 　　農(nong) 電企業(ye) 更要認識到企業(ye) 管理的重要性和必要性，強化農(nong) 電企業(ye) 規範化管理，有利於(yu) 消除管理“頑疾”，提高企業(ye) 管理效率和工作質量。 　　●年初提出的措施及目標進一步加強農(nong) 電企業(ye) 規範管理。重視網省、地市農(nong) 電管理組織機構建設工作，建立健全職責清晰、責權對等、管控有力的農(nong) 電管理體(ti) 係，加強農(nong) 電線損管理工作，推廣應用“農(nong) 網綜合降損輔助決(jue) 策係統”，推廣應用節能降損技術手段，加強技術降損力度。穩步推動供電所標準化建設，評定新的100個(ge) 標準化示範供電所，推廣示範所建設經驗。 抓好縣供電企業(ye) 創*過程管控和工作指導，引入二維對標方法，突出企業(ye) 運營成本控製，解決(jue) 部分縣供電企業(ye) 經營成本控製粗放、設備平均使用壽命偏低等問題，引導企業(ye) 增收節支，提高工作效率和企業(ye) 效益。 　　●年中完成情況開展了農(nong) 網線損“五分”管理研究，強化線損分析和低壓線損管理；深入推廣並應用農(nong) 網綜合降損輔助決(jue) 策係統，黑龍江、吉林、華北、寧夏、安徽省電力公司組織完成全省係統應用培訓，138個(ge) 縣供電企業(ye) 完成係統安裝調試。 　　規範營銷管理，強化業(ye) 擴報裝管理，強化電費回收管理，落實電費回收責任；發行了《農(nong) 電收費模式拓展與(yu) 應用》，指導縣供電企業(ye) 提供多樣繳費服務。積極開展了以二維對標為(wei) 核心的農(nong) 電同業(ye) 對標研究及試點工作，完善了《農(nong) 電同業(ye) 對標指標體(ti) 係》，升級對標係統，搭建對標工作基礎信息框架，發布2010年度對標信息。 　　認真開展以動態管理為(wei) 主要內(nei) 容的農(nong) 電創*工作，建立了創*專(zhuan) 家庫，組織對命名滿五年的*企業(ye) 進行複查；舉(ju) 辦了兩(liang) 期創*培訓研討班。河北、河南、山東(dong) 、福建、江蘇電力公司認真開展*企業(ye) 動態複查，農(nong) 電創*同業(ye) 對標工作成效明顯。